一、條例對企業(yè)的影響

明確企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位

條例中多次強調(diào)企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體的地位，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，建立研發(fā)機構(gòu)，提升自主創(chuàng)新能力。這將有助于企業(yè)更好地發(fā)揮在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，推動技術(shù)創(chuàng)新與市場需求緊密結(jié)合，提升企業(yè)的核心競爭力。

提供資金支持與稅收優(yōu)惠

條例明確規(guī)定了省級財政科技專項資金投入基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的比例，并鼓勵企業(yè)通過多層次資本市場融資。同時，還可能包含一系列針對科技創(chuàng)新企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。這些措施將有效緩解企業(yè)創(chuàng)新資金不足的問題，降低企業(yè)的創(chuàng)新成本，增強企業(yè)的創(chuàng)新動力。

促進產(chǎn)學(xué)研合作與成果轉(zhuǎn)化

條例鼓勵企業(yè)與高等學(xué)校、科研院所等建立緊密的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，推動科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。這將有助于企業(yè)快速獲取前沿科技成果，縮短產(chǎn)品研發(fā)周期，提升產(chǎn)品技術(shù)含量和市場競爭力。同時，企業(yè)還可以通過與高校、科研院所的合作，共同培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供人才保障。

優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境與服務(wù)體系

條例還提出要優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和服務(wù)體系，包括加強知識產(chǎn)權(quán)保護、完善科技中介服務(wù)、推動科技金融創(chuàng)新等。這些措施將為企業(yè)提供更加公平、透明、高效的創(chuàng)新環(huán)境和服務(wù)體系，降低企業(yè)的創(chuàng)新風(fēng)險，提高企業(yè)的創(chuàng)新效率。

二、企業(yè)如何把握機遇

.加強研發(fā)投入與創(chuàng)新能力建設(shè)

企業(yè)應(yīng)積極響應(yīng)條例的號召，加大研發(fā)投入，建立或完善研發(fā)機構(gòu)，提升自主創(chuàng)新能力。通過引進和培養(yǎng)高層次科技人才，加強與高校、科研院所的合作與交流，不斷推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級。

積極參與產(chǎn)學(xué)研合作與成果轉(zhuǎn)化

企業(yè)應(yīng)主動尋求與高校、科研院所等創(chuàng)新主體的合作機會，共同開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化工作。通過產(chǎn)學(xué)研合作，企業(yè)可以快速獲取前沿科技成果和人才資源，推動科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化進程。

關(guān)注政策動態(tài)與爭取政策支持

企業(yè)應(yīng)密切關(guān)注國家和地方政府的科技創(chuàng)新政策動態(tài)，及時了解政策變化和支持措施。通過積極爭取政策支持，如科技項目資助、稅收減免、融資支持等，降低企業(yè)的創(chuàng)新成本和風(fēng)險，提高企業(yè)的創(chuàng)新效率和競爭力。

加強知識產(chǎn)權(quán)保護與運用

企業(yè)應(yīng)高度重視知識產(chǎn)權(quán)的保護與運用工作，建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理制度和體系。通過加強知識產(chǎn)權(quán)的申請、維護、運用和轉(zhuǎn)讓等工作，保護企業(yè)的創(chuàng)新成果和核心競爭力，推動企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

科技創(chuàng)新是推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的“牛鼻子”�！稐l例》聚焦服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需要，深刻把握廣東省在國家科技創(chuàng)新全局中的地位作用，第一條即提出“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，建設(shè)具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，以科技創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展”這一目標任務(wù)。

《條例》還明確了地市財政在科技經(jīng)費上的投入比例。第八條指出，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)逐步提高科技經(jīng)費的財政投入總體水平，建立財政投入、企業(yè)投入以及社會組織和個人投入的多元化投入體系，完善科技創(chuàng)新投融資體制，推動全社會科技研究開發(fā)經(jīng)費占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例逐步提高。地級以上市人民政府財政用于科技經(jīng)費的增長幅度，應(yīng)當(dāng)不低于地方財政經(jīng)常性收入的增長幅度。

《條例》專設(shè)“基礎(chǔ)研究”一章，注重以“硬措施”強化基礎(chǔ)研究“硬投入”，打造科技創(chuàng)新“硬實力”。

例如，在加大基礎(chǔ)研究財政投入方面，第十三條將“省級財政科技專項資金投入基礎(chǔ)研究的比例不低于三分之一”的基礎(chǔ)研究投入政策上升為法規(guī)。

在優(yōu)化基礎(chǔ)研究體制機制方面，第十五條明確對基礎(chǔ)研究優(yōu)勢突出的高等學(xué)校、科研機構(gòu)給予長期、穩(wěn)定支持，允許自主選題、自行組織、自主使用經(jīng)費開展科學(xué)研究；支持高等學(xué)校、科研機構(gòu)、企業(yè)和社會組織等建立完善薪酬激勵制度，鼓勵和吸引科技人員開展基礎(chǔ)研究。

在加強基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)方面，第十六條首次在立法中提出支持高等學(xué)校建立科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求牽引的學(xué)科設(shè)置調(diào)整機制，加強基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)。

在強化基礎(chǔ)研究基金支持方面，第十九條首次在地方立法中明確設(shè)立省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金，并規(guī)定基金管理機構(gòu)的具體職責(zé)，負責(zé)基金項目組織實施管理、監(jiān)督與評價、科研失信行為調(diào)查等工作。

關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)是科技創(chuàng)新的重中之重。為有效破解“卡脖子”技術(shù)難題困境，《條例》“技術(shù)創(chuàng)新”一章注重強化對技術(shù)創(chuàng)新各環(huán)節(jié)的組織管理。

比如第二十一條將廣東省現(xiàn)行且成熟有效的重大項目組織管理模式固化為法規(guī)制度，明確分類實施總承擔(dān)單位負責(zé)制、主審制、并行資助、揭榜掛帥、部省市聯(lián)動等模式，提升關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)效能。

第二十二條明確，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在科技創(chuàng)新規(guī)劃、政策制定、科研項目組織實施中，推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、科研投入、組織科研和成果轉(zhuǎn)化的主體，促進創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚；支持企業(yè)牽頭承擔(dān)科研項目，利用財政性資金設(shè)立的、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用目標明確的技術(shù)攻關(guān)類項目主要由企業(yè)牽頭組織實施。

第二十五條規(guī)定了國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，明確將企業(yè)的研發(fā)投入強度、創(chuàng)新能力建設(shè)、創(chuàng)新成效，以及首臺（套）裝備、首版次軟件、首批次新材料應(yīng)用等情況納入國有企業(yè)負責(zé)人的業(yè)績考核范圍，并明確國有企業(yè)研發(fā)投入在經(jīng)營業(yè)績考核中視同利潤，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。

《條例》作了系統(tǒng)性、創(chuàng)新性、可操作性的制度設(shè)計，首次在立法中提出構(gòu)建職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化全流程單列管理制度體系。

《條例》明確，在科技成果轉(zhuǎn)化前，賦予單位產(chǎn)權(quán)激勵自主權(quán)。第二十九條探索在事先約定收益前提下，高校、科研機構(gòu)可以賦予科技成果完成人職務(wù)科技成果所有權(quán)或者長期使用權(quán)，并鼓勵高等學(xué)校、科研機構(gòu)等單位探索創(chuàng)新職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化模式，如鼓勵科技人員等以跟投現(xiàn)金方式持有股權(quán)，鼓勵采取先使用后付費等方式將職務(wù)科技成果許可給中小微企業(yè)使用。

《條例》明確，在科技成果轉(zhuǎn)化過程中，賦予單位管理自主權(quán)。第三十條、第三十一條規(guī)定高等學(xué)校、科研機構(gòu)等單位的職務(wù)科技成果，除涉及國家秘密、國家安全外，由單位自主管理、自主處置，自主決定是否進行資產(chǎn)評估，不需報主管部門、財政部門審批或者備案，不納入國有資產(chǎn)保值增值管理考核范圍；明確職務(wù)科技成果作價投資形成的國有股權(quán)由單位自主管理，經(jīng)評估后自主處置，發(fā)生虧損時由單位審核后報主管部門備案，并進一步簡化國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記流程；同時，探索對職務(wù)科技成果作價投資形成的國有股權(quán)按時間周期、類型、階段進行整體考核，不再單獨進行考核，主管部門應(yīng)當(dāng)加強對科技成果相關(guān)資產(chǎn)處置工作的監(jiān)督，指導(dǎo)高等學(xué)校、科研機構(gòu)等單位實施科技成果相關(guān)資產(chǎn)單列管理。

第八十八條第三款要求省政府組織有關(guān)部門和機關(guān)建立健全科技成果轉(zhuǎn)化的盡職免責(zé)工作機制，以制度保障解決科研單位、科研人員在科技成果轉(zhuǎn)化全流程的后顧之憂。

在促進新型研發(fā)機構(gòu)成果轉(zhuǎn)化方面，第六十四條首次在地方立法中提出激發(fā)新型研發(fā)機構(gòu)轉(zhuǎn)化動力的創(chuàng)新機制，規(guī)定實施科技成果轉(zhuǎn)化獲得的收益，在對完成、轉(zhuǎn)化科技成果做出重要貢獻的科技人員給予獎勵和報酬后的單位留存收益部分，可以對轉(zhuǎn)化科技成果做出貢獻的管理人員給予現(xiàn)金獎勵或者股權(quán)激勵。

《條例》著眼構(gòu)建覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條和科技型企業(yè)全生命周期的科技金融服務(wù)保障體系，從構(gòu)建科技創(chuàng)新投資基金體系、健全國有創(chuàng)投機構(gòu)管理、完善基金退出渠道、加強科技信貸支持、支持知識產(chǎn)權(quán)融資、開發(fā)科技保險服務(wù)、提供多層次資本市場支持、推動跨境科技投融資等方面作了制度安排。

比如第四十條要求引導(dǎo)社會資本聚焦戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，加大對種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)的投資力度；鼓勵設(shè)立長存續(xù)期限的天使投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金，并要求根據(jù)國有創(chuàng)業(yè)投資基金等的不同階段，設(shè)置不同的考核指標，不以國有資本保值增值作為主要考核指標。

第四十一條明確建立健全國有創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)業(yè)績考核、激勵約束和容錯機制，推動國有創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)加大對初創(chuàng)期科技型企業(yè)的支持。

第四十二條支持設(shè)立私募股權(quán)二級市場基金，鼓勵天使投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金通過協(xié)議轉(zhuǎn)讓或者向私募股權(quán)二級市場基金轉(zhuǎn)讓基金份額等方式退出，實現(xiàn)資金循環(huán)使用。

人才是科技創(chuàng)新的內(nèi)在動力，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要支撐�！稐l例》以推進粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地建設(shè)為牽引，積極推動科技人才發(fā)展全鏈條保障。

在培養(yǎng)青年科技人員方面，第五十條第二款明確基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金和科技人才工程中支持青年科技人員兩個“不低于60%”的資助比例，并規(guī)定設(shè)立青年科技創(chuàng)新獎項。

在支持女性科技人員方面，第五十條第三款明確在科研項目、人才項目、科技獎勵等方面，放寬女性科技人員申報年齡不少于2周歲。

在便利外籍科技人才方面，第五十六條規(guī)定全職在粵工作的外籍科技人才經(jīng)備案后可在省內(nèi)從事兼職工作，并提出持人才簽證的外籍科技人才入境后在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地工作的，可以直接申請工作類居留證件，無需事先取得工作許可。

在激勵科研機構(gòu)及其聘用人員方面，第五十八條、第五十九條要求對省屬公益性科研機構(gòu)從事基礎(chǔ)性研究和社會公益性技術(shù)研究給予穩(wěn)定支持，并探索實施科研機構(gòu)高層次人才預(yù)聘、人員動態(tài)調(diào)整和有序流動的人力資源管理模式。

《條例》突出粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心區(qū)域創(chuàng)新特色，從大灣區(qū)的科技合作機制、重大創(chuàng)新平臺建設(shè)、科技交流合作、財政科研資金過境港澳使用、支持粵東西北創(chuàng)新發(fā)展以及國際科技合作等方面作了制度安排。

比如第六十八條規(guī)定了粵港澳科技交流合作，明確支持共建粵港澳聯(lián)合實驗室、重大科研基礎(chǔ)設(shè)施，支持粵港澳高等學(xué)校、科研機構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)研究生，支持粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)，實施粵港澳青年交流合作項目等。

第七十一條規(guī)定了科研用物資、科研數(shù)據(jù)跨境流動，明確要求有條件的地級以上市人民政府促進科研用物資跨境自由流動，探索實施科研用物資便捷管理模式，并支持在橫琴、前海、南沙和河套的各類創(chuàng)新主體，以及大灣區(qū)內(nèi)的高等學(xué)校和科研機構(gòu)，在國家數(shù)據(jù)跨境傳輸安全管理制度框架下，建設(shè)固網(wǎng)接入國際互聯(lián)網(wǎng)的綠色通道。

《條例》通篇貫徹放權(quán)賦能穩(wěn)預(yù)期的總基調(diào)，注重營造良好創(chuàng)新生態(tài)，鼓勵支持、服務(wù)保障科技創(chuàng)新各類主體創(chuàng)新創(chuàng)造。

比如第五十九條明確支持科研機構(gòu)創(chuàng)新體制機制，實行更靈活的管理制度。

第七十四條強調(diào)持續(xù)探索激勵創(chuàng)新的先行先試政策，建立健全科技創(chuàng)新容錯機制，激發(fā)和保護各類創(chuàng)新主體開展科技創(chuàng)新活動的積極性。

第七十六條注重完善財政科技計劃績效評價制度，強化整體績效評價，推動實現(xiàn)聯(lián)合評價及其結(jié)果互認。

第七十七條、第七十八條要求簡化預(yù)算編制、落實間接費比例、實施科研經(jīng)費“包干制”等。

第八十條允許科技型企業(yè)聯(lián)合參與工業(yè)用地招拍掛，降低科技型企業(yè)拿地成本，提升在土地招拍掛市場的競爭力。

第八十八條規(guī)定對相關(guān)單位和人員實施盡職免責(zé)和“三個區(qū)分”的容錯免責(zé)機制，構(gòu)建鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新生態(tài)。