學(xué)習(xí)解讀《黨支部工作條例（試行）》
黨 課 材 料
張 浩
（2019年1月20日）
同志們：
今年9月份，中共中央審議通過了《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，11月26日，《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》正式發(fā)布，涵蓋了總則、組織設(shè)置、基本任務(wù)、工作機(jī)制、組織生活、黨支部委員會(huì)建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)和保障、附則等八大部分，這是我黨歷史上第一部關(guān)于黨支部工作的基礎(chǔ)主干法規(guī)，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹黨章要求，落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，既傳承“支部建在連上”光榮傳統(tǒng)，又體現(xiàn)黨支部建設(shè)新做法新經(jīng)驗(yàn)，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和時(shí)代感，是走好新時(shí)代黨的組織路線、加強(qiáng)黨的組織體系建設(shè)的“關(guān)鍵一招”，為全面加強(qiáng)新時(shí)代黨支部建設(shè)提供了基本遵循。
一是黨支部的功能定位。規(guī)定黨支部是黨的基礎(chǔ)組織、黨的組織體系的基本單元、黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘、黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，并提出黨支部工作必須遵循的原則。二是規(guī)范了黨支部的設(shè)置。明確黨支部設(shè)立范圍、條件和程序，對(duì)結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新黨支部設(shè)置形式作出規(guī)定。三是提出了黨支部的基本任務(wù)和不同領(lǐng)域黨支部的重點(diǎn)任務(wù)。強(qiáng)調(diào)村和社區(qū)黨支部要全面領(lǐng)導(dǎo)隸屬本村、本社區(qū)的各類組織和各項(xiàng)工作。四是完善了黨支部的工作機(jī)制。對(duì)黨員大會(huì)、黨支部委員會(huì)和黨小組的職責(zé)和運(yùn)行方式等作出規(guī)范。五是規(guī)定了黨支部組織生活。對(duì)“三會(huì)一課”和主題黨日、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、談心談話等細(xì)化內(nèi)容和程序。六是強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)黨支部委員會(huì)建設(shè)。規(guī)范黨支部委員會(huì)組成、任期和選舉，提出黨支部書記任職條件和選拔渠道等。七是壓實(shí)了黨支部工作的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)責(zé)任。明確為黨支部開展工作給予經(jīng)費(fèi)保障，干部考察應(yīng)當(dāng)聽取考察對(duì)象所在黨支部的意見等。下面，分別進(jìn)行解讀：
一、黨支部的功能定位
（一）細(xì)化黨支部職責(zé)定位。在十九大黨章第34條中，規(guī)定黨支部“擔(dān)負(fù)直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)”。條例則在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)黨支部是“黨的基礎(chǔ)組織，是黨組織開展工作的基本單元，是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)”的具體工作職責(zé)定位，明確了支部工作方向和重點(diǎn)。
（二）明確黨支部工作原則。一是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，遵守黨章，加強(qiáng)思想理論武裝，堅(jiān)定理想信念，不忘初心、牢記使命，始終保持先進(jìn)性和純潔性。二是堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“四個(gè)服從”，旗幟鮮明講政治。三是堅(jiān)持踐行黨的宗旨和群眾路線，組織引領(lǐng)黨員、群眾聽黨話、跟黨走，成為黨員、群眾的主心骨。四是堅(jiān)持民主集中制，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，尊重黨員主體地位，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律。五是堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮積極性主動(dòng)性創(chuàng)造《條例》弘揚(yáng)“支部建在連上”光榮傳統(tǒng)，總結(jié)基層成功經(jīng)驗(yàn)，著眼鞏固完善傳統(tǒng)領(lǐng)域黨支部性。
二、黨支部的組織設(shè)置
建設(shè)、拓展建設(shè)新興領(lǐng)域黨支部，在規(guī)定黨支部設(shè)置一般以單位、區(qū)域?yàn)橹，以單?dú)組建為主要方式，凡有3人以上黨員的都應(yīng)成立黨支部的同時(shí)，區(qū)別不同情況，提出結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新黨支部設(shè)置形式，力求使黨的組織和黨的工作全覆蓋。
（一）創(chuàng)新支部設(shè)置形式。一是規(guī)模較大、跨區(qū)域的農(nóng)民專業(yè)合作組織，專業(yè)市場(chǎng)、商業(yè)街區(qū)、商務(wù)樓宇等，符合條件的，應(yīng)當(dāng)成立黨支部。二是正式黨員不足3人的單位，應(yīng)當(dāng)按照地域相鄰、行業(yè)相近、規(guī)模適當(dāng)、便于管理的原則，成立聯(lián)合黨支部。聯(lián)合黨支部覆蓋單位一般不超過5個(gè)。三是為期6個(gè)月以上的工程、工作項(xiàng)目等，符合條件的，應(yīng)當(dāng)成立黨支部。四是流動(dòng)黨員較多，工作地或者居住地相對(duì)固定集中，應(yīng)當(dāng)由流出地黨組織商流入地黨組織，依托園區(qū)、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、駐外地辦事機(jī)構(gòu)等成立流動(dòng)黨員黨支部。
（二）支部成立程序步驟。第一步：一般由基層單位提出申請(qǐng)，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或者單位基層黨委召開會(huì)議研究決定并批復(fù)，批復(fù)時(shí)間一般不超過1個(gè)月。第二步：基層黨委審批同意后，基層單位召開黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生黨支部委員會(huì)或者不設(shè)委員會(huì)的黨支部書記、副書記。第三步：批復(fù)和選舉結(jié)果由基層黨委報(bào)上級(jí)黨委組織部門備案。期間，根據(jù)需要，上級(jí)黨委也可以直接作出在基層單位成立黨支部的決定。
（三）支部撤銷有關(guān)規(guī)定。一是對(duì)因黨員人數(shù)或者所在單位、區(qū)域等發(fā)生變化，不再符合設(shè)立條件的黨支部，上級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以調(diào)整或者撤銷。二是黨支部的調(diào)整和撤銷一般由黨支部報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或者單位基層黨委批準(zhǔn)，也可以由所在鎮(zhèn)街或者單位基層黨委直接作出決定，并報(bào)上級(jí)黨委組織部門備案。
（四）臨時(shí)支部設(shè)撤要求。條例第八條明確了臨時(shí)支部的設(shè)立條件、主要任務(wù)、任免辦法和撤銷時(shí)間。一是為執(zhí)行某項(xiàng)任務(wù)臨時(shí)組建的機(jī)構(gòu)，黨員組織關(guān)系不轉(zhuǎn)接的，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，可以成立臨時(shí)黨支部。二是臨時(shí)黨支部主要組織黨員開展政治學(xué)習(xí)，教育、管理、監(jiān)督黨員，對(duì)入黨積極分子進(jìn)行教育培養(yǎng)等，一般不承擔(dān)其他職能。三是是臨時(shí)黨支部書記、副書記和委員由批準(zhǔn)其成立的黨組織指定。四是臨時(shí)組建的機(jī)構(gòu)撤銷后，臨時(shí)黨支部自然撤銷。
三、黨支部的基本任務(wù)
在第三章中，《條例》規(guī)定了黨支部的基本任務(wù)，同時(shí)又明確了各領(lǐng)域黨支部的重點(diǎn)任務(wù)。其中，8項(xiàng)基本任務(wù)與黨章銜接，對(duì)《黨章》規(guī)定的任務(wù)進(jìn)行了補(bǔ)充完善、細(xì)化延伸，領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)則凸顯工作實(shí)際要求，符合基層工作特點(diǎn)，可以說既遵循黨章原則，又切合各領(lǐng)域支部具體情況，充分體現(xiàn)了《條例》的權(quán)威性和可操作性。
（一）黨支部基本任務(wù)。一是宣傳和貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級(jí)黨組織及本黨支部的決議。討論決定或者參與決定本地區(qū)本部門本單位重要事項(xiàng)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)組織群眾，努力完成本地區(qū)本部門本單位所擔(dān)負(fù)的任務(wù)。二是組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和決議，學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)，學(xué)習(xí)科學(xué)、文化、法律和業(yè)務(wù)知識(shí)。做好思想政治工作和意識(shí)形態(tài)工作。三是對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，突出政治教育，提高黨員素質(zhì)，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)黨性，嚴(yán)格黨的組織生活，開展批評(píng)和自我批評(píng)，維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律，監(jiān)督黨員切實(shí)履行義務(wù)，保障黨員的權(quán)利不受侵犯。加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理。關(guān)懷幫扶生活困難黨員和老黨員。做好黨費(fèi)收繳、使用和管理工作。依規(guī)穩(wěn)妥處置不合格黨員。四是密切聯(lián)系群眾，向群眾宣傳黨的政策，經(jīng)常了解群眾對(duì)黨員、黨的工作的批評(píng)和意見，了解群眾訴求，維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)利和利益，做好群眾的思想政治工作，凝聚廣大群眾的智慧和力量。領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)本部門本單位工會(huì)、共青團(tuán)、婦女組織等群團(tuán)組織，支持它們依照各自章程獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展工作。五是對(duì)要求入黨的積極分子進(jìn)行教育和培養(yǎng)，做好經(jīng)常性的發(fā)展黨員工作，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，嚴(yán)格程序、嚴(yán)肅紀(jì)律，發(fā)展政治品質(zhì)純潔的黨員。發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推薦黨員、群眾中間的優(yōu)秀人才。六是監(jiān)督黨員干部和其他任何工作人員嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，嚴(yán)格遵守國家的財(cái)政經(jīng)濟(jì)法規(guī)和人事制度，不得侵占國家、集體和群眾的利益。七是實(shí)事求是對(duì)黨的建設(shè)、黨的工作提出意見建議，及時(shí)向上級(jí)黨組織報(bào)告重要情況。教育黨員、群眾自覺抵制不良傾向，堅(jiān)決同各種違紀(jì)違法行為作斗爭。八是按照規(guī)定，向黨員、群眾通報(bào)黨的工作情況，公開黨內(nèi)有關(guān)事務(wù)。
（二）黨支部領(lǐng)域任務(wù)
根本不同領(lǐng)域黨支部的具體實(shí)際，《條例》以黨支部8項(xiàng)基本任務(wù)為基準(zhǔn)，對(duì)村、社區(qū)、國有企業(yè)和集體企業(yè)、高校、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、事業(yè)單位、黨和國家機(jī)關(guān)、流動(dòng)黨員、離退休干部職工等領(lǐng)域和群體的黨支部，分別提出不同的重點(diǎn)任務(wù)。一是村黨支部的獨(dú)特任務(wù)是：全面領(lǐng)導(dǎo)隸屬本村的各類組織和各項(xiàng)工作，圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開展工作，組織帶領(lǐng)農(nóng)民群眾發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，走共同富裕道路，領(lǐng)導(dǎo)村級(jí)治理，建設(shè)和諧美麗鄉(xiāng)村。貧困村黨支部應(yīng)當(dāng)動(dòng)員和帶領(lǐng)群眾，全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。二是社區(qū)黨支部：全面領(lǐng)導(dǎo)隸屬本社區(qū)的各類組織和各項(xiàng)工作，圍繞鞏固黨在城市執(zhí)政基礎(chǔ)、增進(jìn)群眾福祉開展工作，領(lǐng)導(dǎo)基層社會(huì)治理，組織整合轄區(qū)資源，服務(wù)社區(qū)群眾、維護(hù)和諧穩(wěn)定、建設(shè)美好家園。三是國有企業(yè)和集體企業(yè)中的黨支部：保證監(jiān)督黨和國家方針政策的貫徹執(zhí)行，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，按規(guī)定參與企業(yè)重大問題的決策，服務(wù)改革發(fā)展、凝聚職工群眾、建設(shè)企業(yè)文化，創(chuàng)造一流業(yè)績。四是高校中的黨支部的獨(dú)特任務(wù)是：保證監(jiān)督黨的教育方針貫徹落實(shí)，鞏固馬克思主義在高校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，筑牢學(xué)生理想信念根基，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，保證教學(xué)科研管理各項(xiàng)任務(wù)完成。五是非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨支部：引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，依法維護(hù)各方合法權(quán)益，建設(shè)企業(yè)先進(jìn)文化，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。六是社會(huì)組織中的黨支部的獨(dú)特任務(wù)是：引導(dǎo)和監(jiān)督社會(huì)組織依法執(zhí)業(yè)、誠信從業(yè)，教育引導(dǎo)職工群眾增強(qiáng)政治認(rèn)同，引導(dǎo)和支持社會(huì)組織有序參與社會(huì)治理、提供公共服務(wù)、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。七是事業(yè)單位中的黨支部：保證監(jiān)督改革發(fā)展正確方向，參與重要決策，服務(wù)人才成長，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。事業(yè)單位中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的黨支部，對(duì)重大問題進(jìn)行討論和作出決定。八是各級(jí)黨和國家機(jī)關(guān)中的黨支部：圍繞服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍開展工作，發(fā)揮對(duì)黨員的教育、管理、監(jiān)督作用，協(xié)助本部門行政負(fù)責(zé)人完成任務(wù)、改進(jìn)工作。九是流動(dòng)黨員黨支部：組織流動(dòng)黨員開展政治學(xué)習(xí)，過好組織生活，進(jìn)行民主評(píng)議，引導(dǎo)黨員履行黨員義務(wù)，行使黨員權(quán)利，充分發(fā)揮作用。對(duì)組織關(guān)系不在本黨支部的流動(dòng)黨員民主評(píng)議等情況，應(yīng)當(dāng)通報(bào)其組織關(guān)系所在黨支部。十是離退休干部職工黨支部：宣傳執(zhí)行黨的路線方針政策，根據(jù)黨員實(shí)際情況，組織參加學(xué)習(xí)，開展黨的組織生活，聽取意見建議，引導(dǎo)他們結(jié)合自身實(shí)際發(fā)揮作用。
四、黨支部的工作機(jī)制
《條例》總結(jié)歷史傳統(tǒng)、現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)，將黨支部工作機(jī)制主要設(shè)計(jì)為黨支部黨員大會(huì)、黨支部委員會(huì)及其會(huì)議、黨小組及其會(huì)議。黨支部黨員大會(huì)是黨支部的議事決策機(jī)構(gòu)，黨支部委員會(huì)是黨支部日常工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，黨小組主要落實(shí)黨支部安排的任務(wù)。同時(shí)，《條例》對(duì)各個(gè)會(huì)議召開的頻次、職權(quán)和任務(wù)、程序等作出明確規(guī)定。
（一）黨員大會(huì)工作機(jī)制。條例規(guī)定，黨支部黨員大會(huì)是黨支部的議事決策機(jī)構(gòu)，由全體黨員參加，一般每季度召開1次。
第一，黨員大會(huì)的職權(quán)是：聽取和審查黨支部委員會(huì)的工作報(bào)告；按照規(guī)定開展黨支部選舉工作，推薦出席上級(jí)黨代表大會(huì)的代表候選人，選舉出席上級(jí)黨代表大會(huì)的代表；討論和表決接收預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正、延長預(yù)備期或者取消預(yù)備黨員資格；討論決定對(duì)黨員的表彰表揚(yáng)、組織處置和紀(jì)律處分；決定其他重要事項(xiàng)。
第二，村、社區(qū)重要事項(xiàng)以及與群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，必須經(jīng)過黨支部黨員大會(huì)討論。
第三，黨支部黨員大會(huì)議題提交表決前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過充分討論。表決必須有半數(shù)以上有表決權(quán)的黨員到會(huì)方可進(jìn)行，贊成人數(shù)超過應(yīng)到會(huì)有表決權(quán)的黨員的半數(shù)為通過。
（二）支委會(huì)工作機(jī)制。黨支部委員會(huì)是黨支部日常工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。黨支部委員會(huì)會(huì)議一般每月召開1次，根據(jù)需要可以隨時(shí)召開，對(duì)黨支部重要工作進(jìn)行討論、作出決定等。重要事項(xiàng)提交黨員大會(huì)決定前，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)黨支部委員會(huì)會(huì)議討論。
（三）黨小組工作機(jī)制。黨員人數(shù)較多或者黨員工作地、居住地比較分散的黨支部，按照便于組織開展活動(dòng)原則，應(yīng)當(dāng)劃分若干黨小組，并設(shè)立黨小組組長。黨小組組長由黨支部指定，也可以由所在黨小組黨員推薦產(chǎn)生。黨小組會(huì)一般每月召開1次，組織黨員參加政治學(xué)習(xí)、談心談話、開展批評(píng)和自我批評(píng)等。
五、黨支部內(nèi)組織生活。《條例》貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，按照《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》要求，規(guī)定了“三會(huì)一課”和主題黨日、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、談心談話等黨支部開展組織生活的基本形式，并對(duì)其頻次、內(nèi)容、程序等作出具體規(guī)范，要求黨支部嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織生活制度，經(jīng)常、認(rèn)真、嚴(yán)肅地開展批評(píng)和自我批評(píng)，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。
（一）落實(shí)三會(huì)一課制度。《條例》指出，黨支部應(yīng)當(dāng)組織黨員按期參加黨員大會(huì)、黨小組會(huì)和上黨課，定期召開黨支部委員會(huì)會(huì)議。其中，“三會(huì)一課”應(yīng)當(dāng)突出政治學(xué)習(xí)和教育，突出黨性鍛煉，以“兩學(xué)一做”為主要內(nèi)容，結(jié)合黨員思想和工作實(shí)際，確定主題和具體方式。黨課應(yīng)當(dāng)回應(yīng)普遍關(guān)心的問題，注重身邊人講身邊事，增強(qiáng)吸引力感染力。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)定期為基層黨員講黨課，黨委（黨組）書記每年至少講1次黨課。黨支部每月相對(duì)固定1天開展主題黨日，組織黨員集中學(xué)習(xí)、過組織生活、進(jìn)行民主議事和志愿服務(wù)等。
（二）召開組織生活會(huì)。《條例》規(guī)定，黨支部每年至少召開1次組織生活會(huì)，一般安排在第四季度，也可以根據(jù)工作需要隨時(shí)召開。組織生活會(huì)一般以黨支部黨員大會(huì)、黨支部委員會(huì)會(huì)議或者黨小組會(huì)形式召開。組織生活會(huì)應(yīng)當(dāng)確定主題，會(huì)前認(rèn)真學(xué)習(xí)，談心談話，聽取意見；會(huì)上查擺問題，開展批評(píng)和自我批評(píng)，明確整改方向；會(huì)后制定整改措施抓落實(shí)。
（三）開展民主評(píng)議黨員。《條例》指出了黨員評(píng)議的重點(diǎn)、程序、要求等，包括黨支部一般每年開展1次民主評(píng)議黨員，組織黨員對(duì)照合格黨員標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)照入黨誓詞，聯(lián)系個(gè)人實(shí)際進(jìn)行黨性分析。黨支部召開黨員大會(huì)，按照個(gè)人自評(píng)、黨員互評(píng)、民主測(cè)評(píng)的程序，組織黨員進(jìn)行評(píng)議。黨員人數(shù)較多的黨支部，個(gè)人自評(píng)和黨員互評(píng)可以在黨小組范圍內(nèi)進(jìn)行。民主評(píng)議黨員可以結(jié)合組織生活會(huì)一并進(jìn)行。
（四）開展談心談話活動(dòng)。《條例》規(guī)定黨支部委員之間、黨支部委員和黨員之間、黨員和黨員之間，每年談心談話一般不少于1次；談心談話應(yīng)當(dāng)坦誠相見、交流思想、交換意見、幫助提高。其中，對(duì)家庭發(fā)生重大變故和出現(xiàn)重大困難、身心健康存在突出問題等情況的黨員，黨支部書記應(yīng)當(dāng)幫助做好心理疏導(dǎo)；對(duì)受到處分處置以及有不良反映的黨員，黨支部書記應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地做好思想政治工作。
五、加強(qiáng)支委會(huì)的建設(shè)
《條例》高度重視加強(qiáng)黨支部委員會(huì)建設(shè)，以專章9條形式作出規(guī)定，包括黨支部委員會(huì)的組成、任期、產(chǎn)生方式、黨支部書記的選拔和對(duì)黨支部委員會(huì)的監(jiān)督管理等，并有針對(duì)性地提出加強(qiáng)黨支部委員會(huì)建設(shè)的措施。
（一）加強(qiáng)支委會(huì)建設(shè)
1、確定支委會(huì)設(shè)置。《條例》指出，有正式黨員7人以上的黨支部，應(yīng)當(dāng)設(shè)立黨支部委員會(huì)。黨支部委員會(huì)由3至5人組成，一般不超過7人。黨支部委員會(huì)設(shè)書記和組織委員、宣傳委員、紀(jì)檢委員等，必要時(shí)可以設(shè)1名副書記。正式黨員不足7人的黨支部，設(shè)1名書記，必要時(shí)可以設(shè)1名副書記。
2、規(guī)范支委會(huì)產(chǎn)生。任期方面，村、社區(qū)黨支部委員會(huì)每屆任期5年，其他支部每屆任期3年。選舉方面，《條例》規(guī)定黨支部委員會(huì)由黨支部黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生，黨支部書記、副書記一般由黨支部委員會(huì)會(huì)議選舉產(chǎn)生，不設(shè)委員會(huì)的黨支部書記、副書記由黨支部黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生。換屆方面，條例要求建立健全黨支部按期換屆提醒督促機(jī)制，上級(jí)黨組織對(duì)任期屆滿的黨支部，一般提前6個(gè)月以發(fā)函或者電話通知等形式，提醒做好換屆準(zhǔn)備，延長或者提前換屆的一般不超過1年。
3、明確支委會(huì)職責(zé)。黨支部書記主持黨支部全面工作，督促黨支部其他委員履行職責(zé)、發(fā)揮作用。黨支部副書記協(xié)助黨支部書記開展工作。黨支部其他委員按照職責(zé)分工開展工作。
（二）強(qiáng)化支部書記選拔
1、明確支部書記要求。《條例》規(guī)定，黨支部書記應(yīng)當(dāng)具備良好政治素質(zhì)，熱愛黨的工作，具有一定的政策理論水平、組織協(xié)調(diào)能力和群眾工作本領(lǐng)，敢于擔(dān)當(dāng)、樂于奉獻(xiàn)，帶頭發(fā)揮先鋒模范作用，在黨員、群眾中有較高威信，一般應(yīng)當(dāng)具有1年以上黨齡。
2、明確各界書記規(guī)定。《條例》規(guī)定，上級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合不同領(lǐng)域?qū)嶋H，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，按照組織程序，采取多種方式，選拔符合條件的優(yōu)秀黨員擔(dān)任黨支部書記。一是村、社區(qū)：應(yīng)當(dāng)注重從帶富能力強(qiáng)的村民、復(fù)員退伍軍人、經(jīng)商務(wù)工人員、鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生、社會(huì)工作者、大學(xué)生村官、退休干部職工等群體中選拔黨支部書記。符合條件的村、社區(qū)黨支部書記可以通過法定程序擔(dān)任村民委員會(huì)、居民委員會(huì)主任。二是機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位：黨支部書記一般由本部門本單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，也可以由本部門本單位其他負(fù)責(zé)人擔(dān)任。三是非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織：一般從管理層中選任黨支部書記，應(yīng)當(dāng)注重從業(yè)務(wù)骨干中選拔黨支部書記。四是加強(qiáng)書記后備隊(duì)伍建設(shè)，注意發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀黨員作為黨支部書記后備人才培養(yǎng)，建立村、社區(qū)等領(lǐng)域黨支部書記后備人才庫。
3、開展書記定期培訓(xùn)。《條例》指出，上級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)經(jīng)常對(duì)黨支部書記、副書記和其他委員進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)要求方面，黨支部書記培訓(xùn)納入黨員、干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，對(duì)新任黨支部書記應(yīng)當(dāng)進(jìn)行任職培訓(xùn)。中央組織部組織開展黨支部書記示范培訓(xùn)，地方、行業(yè)、系統(tǒng)一般根據(jù)黨組織隸屬關(guān)系，分層分類開展黨支部書記全員輪訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容方面，對(duì)黨支部書記、副書記和其他委員的培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)突出黨的基本理論、基本政策、基本知識(shí)及黨務(wù)工作基本要求，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，黨規(guī)黨紀(jì)等內(nèi)容。注重發(fā)揮優(yōu)秀黨支部書記傳幫帶作用。
4、強(qiáng)化書記晉升表彰。注重從優(yōu)秀村、社區(qū)黨支部書記中選拔鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)干部，考錄公務(wù)員和招聘事業(yè)人員。培養(yǎng)樹立黨支部書記先進(jìn)典型，對(duì)優(yōu)秀黨支部書記給予表彰表揚(yáng)。
（三）強(qiáng)化支委會(huì)監(jiān)督。一是黨支部委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)自覺接受上級(jí)黨組織和黨員、群眾監(jiān)督，加強(qiáng)互相監(jiān)督。黨支部書記每年應(yīng)當(dāng)向上級(jí)黨組織和黨支部黨員大會(huì)述職，接受評(píng)議考核。二是建立持續(xù)整頓軟弱渙散黨支部工作機(jī)制，對(duì)不適宜擔(dān)任黨支部書記、副書記和委員職務(wù)的，上級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出調(diào)整。三是對(duì)存在換屆選舉拉票賄選、宗族黑惡勢(shì)力干擾滲透等問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)嚴(yán)肅處理。
七、壓實(shí)支部領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
重視黨支部、善抓黨支部，是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治成熟的重要標(biāo)志。在《條例》中對(duì)各級(jí)黨委（黨組）和黨委組織部門抓好黨支部建設(shè)進(jìn)行了明確規(guī)定。對(duì)此，我們要把黨支部建設(shè)作為履行管黨治黨責(zé)任、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的基本任務(wù)，一刻不放松地抓好落實(shí)。
（一）強(qiáng)調(diào)黨委主體責(zé)任。一是黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)把黨支部建設(shè)作為最重要的基本建設(shè)，定期研究討論、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)，切實(shí)履行主體責(zé)任。縣級(jí)黨委每年至少專題研究1次黨支部建設(shè)工作。二是黨委（黨組）書記要帶頭建立黨支部工作聯(lián)系點(diǎn)，帶頭深入基層調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)和解決問題，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。
（二）組織部門具體責(zé)任。一是黨委組織部門應(yīng)當(dāng)經(jīng)常對(duì)黨支部建設(shè)情況進(jìn)行分析研判，加強(qiáng)分類指導(dǎo)和督促檢查，加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。二是黨委組織部門應(yīng)當(dāng)注意通過黨支部了解掌握黨員干部日常表現(xiàn)，干部考察應(yīng)當(dāng)聽取考察對(duì)象所在黨支部的意見。三是將村、社區(qū)黨支部書記納入縣級(jí)黨委組織部備案管理。
（三）強(qiáng)化支建監(jiān)督問責(zé)。一是將村、社區(qū)黨支部工作納入縣級(jí)黨委巡察監(jiān)督工作內(nèi)容。二是將抓黨支部建設(shè)情況列入各級(jí)黨委書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容，作為評(píng)判其履行管黨治黨政治責(zé)任情況的重要依據(jù)，對(duì)黨支部建設(shè)出現(xiàn)嚴(yán)重問題，黨員、群眾反映強(qiáng)烈的，按照規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)。
（四）加強(qiáng)支部工作保障。《條例》規(guī)定，各級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)為黨支部開展工作提供必要條件，給予經(jīng)費(fèi)保障。落實(shí)村、社區(qū)黨支部書記報(bào)酬待遇。給予非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨支部工作經(jīng)費(fèi)支持。加強(qiáng)村、社區(qū)和園區(qū)等領(lǐng)域基層黨組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。與此同時(shí)，縣級(jí)以上黨委管理的黨費(fèi)每年應(yīng)當(dāng)按照一定比例下?lián)艿近h支部。
中共中央政治局2018年9月21日會(huì)議要求，要把抓好黨支部作為組織體系建設(shè)的基本內(nèi)容，鞏固傳統(tǒng)領(lǐng)域黨支部建設(shè)，拓展建設(shè)新興領(lǐng)域黨支部，不斷擴(kuò)大覆蓋面、著力提高組織力和領(lǐng)導(dǎo)力，突出政治功能、強(qiáng)化政治引領(lǐng)，推動(dòng)黨支部擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。要把抓好黨支部作為管黨治黨的基本任務(wù)，黨委（黨組）書記要親力親為，深入支部抓支部，加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。要把抓好黨支部作為檢驗(yàn)黨建工作成效的基本標(biāo)準(zhǔn)，考核評(píng)價(jià)黨建工作。
同志們，“一分部署，九分落實(shí)”，在新時(shí)代發(fā)揮黨支部作用，我們必須加強(qiáng)對(duì)《條例》的組織實(shí)施，抓好《條例》宣傳解讀、學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使全體黨員深入領(lǐng)會(huì)《條例》精神，全面掌握《條例》內(nèi)容，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行思想自覺和行動(dòng)自覺，確保各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。